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预付式消费:馅饼还是陷阱?
发布时间:2019/3/15 17:27:23

    如今,在美容美发、休闲健身、教育培训,甚至是家政服务、衣物清洁、蔬果生鲜这些基本生活消费领域,预付式消费都成了一种很常见的消费形式。然而,在方便快捷的同时,预付费模式也有着诸多风险。2018年,全省消保委系统共计受理投诉130505件,其中针对预付式消费的投诉达16976件,占投诉总量的13.01%。省消保委2018年度支持消费者起诉共计5件,全部是预付式消费纠纷,占比100%。

  办卡时过半经营者预收款超限

  线上调查显示,消费群体以中青年为主,近85%的消费者办理过预付式卡。从办卡选择的行业来看,美容美发、综合零售类最多,其次是健身、餐饮和教育培训。

  根据《省消保条例》规定,经营者发行单用途预付卡(含其他预收款凭证)的,单张记名卡限额不得超过五千元,单张不记名卡限额不得超过一千元。其中,个体工商户需要发行单用途预付卡的,单张限额不得超过一千元。但调查发现,不少经营者预付卡都超出限额。其中,美容美发、保健和教育培训行业超额情况比较严重。部分记名卡样本预收款金额远超法律规定的5000元限额。

  霸王条款已成“潜规则”

  2018年省消保委系统受理的投诉数据显示,消费者不满意要求退卡和商家跑路是预付卡投诉最多的问题,分别占比35.05%和31.91%。此次调查的健身行业样本中,90%的商家都表示无法退卡,并建议体察人员转让卡片。但是各家均需300至500元不等的转卡费。

  “霸王条款常见类型还有约定最终解释权归商家所有、约定预付卡不同时享受其他优惠、预付卡概不退换和预付卡遗失不补或补卡程序繁琐等。”省消保委相关负责人透露,当下预付式消费合同中普遍存在霸王条款,主要由于这些合同均是单方拟定的制式合同,消费者只能表示全部同意或不同意,对条款没有协商空间。按照《合同法》第四十条的规定,提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的,该条款无效。所以,类似“最终解释权归商家所有”“预付卡概不退换、遗失不补”“不得解除合同”等是当然无效的条款,即使消费者同意,也不使其产生效力。

  消保委建议设立“保证金”制度

  据了解,我省在预付卡发卡企业监管上,主要是针对从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人。这样就造成对预付卡消费纠纷投诉更为集中、跑路更多的个体工商户的监管仍是一大难题。“可以参照上海市做法,尽早出台针对单用途预付卡管理的江苏省地方性法规,将个体工商户预付卡经营活动纳入行政监管范畴。同时,建立保证金制度或者第三方支付管理制度。建议引入银行作为预付卡资金的第三方监管,建立保证金制度约束商家。”省消保委相关负责人建议。

  此次调研还发现,大多数预付式消费商家没有正式合同,不开具发票,仅提供一张卡片或者只留存消费者的手机号,即使签订合同也会出现一些霸王条款。省消保委建议,针对预付式消费比较集中的行业建立合同示范文本,要求商家列明预付款消费卡履约期限、使用范围、商家详细地址、预付款消费卡金额及付款方式、履约保证责任的方式、违约责任等内容。

  江苏经济报记者朱梦笛 通讯员王国丰

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